华宁县市场监督管理局

2021年法治政府建设工作报告

2021年，根据全面推进依法治县工作总体要求，县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，落实中央、省、市市场监管工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，广泛开展法治宣传教育，扎实推进依法行政治理工作。紧紧围绕地方党委政府目标任务，开展法律法规学习宣传教育，营造良好的法治环境；严格依法行政，加强执法监督，提高执法水平，推进法治建设。现将2021年法治建设工作报告如下：

一、基本情况

（一）全面落实文件精神和总体要求。在法治政府建设工作中，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为行动指南和根本遵循，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央全面依法治国委员会议和省、市相关会议精神，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治华宁、法治政府、法治社会一体建设，实现政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，严格规范公正文明执法，行政权力规范透明运行，人民权益有效保障，依法行政能力普遍提高，切实贯彻执法法治政府的文件精神，工作逐年有提升，而做好市场监督管理工作。

（二）严格落实“谁执法谁普法责任制”。一是加强主题日法治宣传普法。在做好日常普法的基础上，突出重要事件及时间节点普法。充分利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“5.20世界计量日”、“6.9世界认可日”、“6月食品安全宣传周”“6月法治宣传月”等社会关注度、知晓度较高的宣传平台，以法律咨询、LED电子显示屏宣传、发放宣传资料等互动方式开展规模和影响较大的集中法治宣传活动。截至8月共开展宣传4次，发送宣传材料2000余份，受理咨询服务120余人次。二是加强新法新规普及宣传。针对近年来市场监督法律法规密集修改、更新的特点，及时开展形式多样、群众和社会各界广泛参与的宣传教育活动，并以此为契机充分宣传展示市场监管职能和执法维权成果，促进新法新规的宣传普及和有效实施。全年开展新法《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食盐质量安全监督管理办法》以及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等8部法律法规的普及学习。三是积极拓展普法宣传新平台。在加强报刊、广播电视等传统媒体普法的同时，紧跟移动互联网时代的特点，积极探索互联网平台在普法中的应用，努力形成普法新格局。

（三）落实决策部署。深化依法治县实践，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，加快推进法治华宁建设。为认真落实好法治政府工作，我局主要领导将规范和提升行政执法水平纳入重点工作，专题研究，切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问题。每年收集整理本局法治建设工作报告、依法行政工作情况，并及时上报。

（四）落实规范性文件审查机制策情况。严格落实《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》，严格执行规范性文件立、改、废工作和抓好清理规范性文件工作。进一步加强和完善法律顾问制度，充分发挥法律专家在行政决策中的研究、咨询和论证作用，为行政决策提供优质服务，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场监督管理机关依法行政、依法管理的形象。

（五）落实文明执法，提升公信力，实现公平情况。一是及时查处市场违法违规行为，运用《中华人民共和国行政处罚法》《国家市场监督管理总局自由裁量规则指导意见》，对全局办理的案件适时开展行政处罚的自由裁量工作，做好“三项制度”落实工作，及时做好案件查处、信息公示、案件核审、执法过程记录；1－9月，全局共查处各类违法违规案件52件，全部进行案件核审。全面实施“双随机、一公开”，年初制定抽查计划，按照要求开展双随机事项行政检查、行政处罚等事项抽查，并将抽查结果在企业信用信息公示系统公示，规范其执法公示。按照执法程序统一使用新的执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场检查并拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是制定了《华宁县市场监督管理局食品药品领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，要求在日常监管、监督抽检、风险监测和处理投诉举报中发现的食品药品领域重要违法信息，应当及时通报同级检察院，录入其刑事司法与行政执法衔接共享平台。2021年录入违法案件52件，落实涉嫌犯罪案件的网上移送、网上受理、网上监督。三是全面推行“证照分离”“多证合一”改革，华宁县企业开办可以注册登录“市场监管网上办事大厅”的“一窗通”平台，进行企业设立登记、银行开户、公章刻制、税务发票、社保备案等事务的申请和办理，所有环节可一表填报、一窗受理，实现足不出户办业务。认真贯彻落实省委、省政府“营商环境提升年”的总体部署和市场监管总局等5部门《关于持续深化压缩企业开办时间的意见》的工作要求，实现“全省压缩企业开办时间至5个工作日内，玉溪市等地按照省政府要求压缩至3个工作日”的工作目标。四是强化社会矛盾纠纷排解，畅通12315投诉平台及本局投诉热线。2021年共受理投诉举报101件，办理投诉调解63件，调解率达100%以上。

二、2022年工作打算

（一）稳步推进法治建设工作。围绕县委县政府中心工作，全面谋划部署全局法治建设工作，进一步提高市场监管部门依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体市场监管干部职工的法律意识和法律素质，全面保障市场监管法治建设工作深入扎实开展。

（二）在优化营商环境上再提效。优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升市场主体登记便利化程度。深化“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。

（三）强化综合执法体系建设。建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，推行网上许可与网上执法，实现各部门间信息互联互通、联动响应，建立案件移送机制、执法协助机制、快速反应机制，提高执法效能。完善综合监管平台、健全完善随机抽查事项清单，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

                           2021年10月29日