2020年5月10日，云南省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，云南省省长阮成发向大会作政府工作报告，明确要以只争朝夕、敢为人先的精神，深入实施“云上云”计划，积极布局新基建，加快培育数据要素市场，推动“上云用数赋智”，建设产业互联网，以更大力度推进“数字云南”建设，加快培育壮大新动能。下面就我县推进“数字云南”建设、发展数字经济方面做出的成效，面临的问题汇报如下：

一、积极布局新基建

（一）通信基础设施建设概况

经过多年的发展，特别是互联网和4G基站的推广普及，全县通信基础设施建设得到较快的发展，2019年全县增加4G站点124个，2019年底，我县累计4G站点共641个，县域641个自然村4G覆盖数量628个，实现4G自然村覆盖率98%；2019年，争取省级电信普遍服务4G站点一个，2020年5月17日，该项目已经施工完成，2020年申报电信普遍服务4G站点11个，该项目的实施，将有效解决我县偏远、贫困自然村4G信号覆盖的问题；宽带乡村建设成果显著，光纤通达率达86%，县城区域全部实现光纤入户，接入能力可达200M/s，互联网出口带宽达224Gbps。

（二）5G建设稳步推进

2019年，完成我县5G建设发展规划，完成《玉溪市5G建设发展专项规划（2019-2030）》评审、意见征询和上报，5G建设已经提上日程。2020年5月17日，中国移动华宁分公司率先开通了商用5G，一期5G站点4个。电信、联通5G商用将陆续发布。

为加快推进我县5G通信网络规划建设，2020年5月19日，我县成立5G通信网络规划建设工作领导小组，指导和协调5G建设工作。

（三）完成我县教育光网建设

截至2019年12月底，华宁县教育光网工程已完成建设施工，完成义务教育阶段中小学校24所光宽带建设调测，该项目累计完成全县91所学校的义务教育光网建设，其中中学9所，小学73所，中心校及其他学校9所，共计828条。实现了班班通百兆宽带，光网建设极大助力华宁教育事业的发展。

（四）完成我县智慧灯杆一期项目建设

此项目由华宁县住房和城乡管理局牵头，中国电信华宁分公司负责实施，2020年初启动并完成了智慧城市中的智慧灯杆一期项目建设，智慧灯杆是智慧城市建设中的重要支点，后续的数字化运用项目如：智慧停车、城市数字化管理平台等都会以智慧灯杆为依托。

二、数字化项目建设情况

（一）“互联网+”项目应用深入各个领域

1.“互联网+教育”情况。2019年底由中国电信华宁分公司完成我县光网建设实施，完成全县91所学校的义务教育光网建设，实现班班通百兆宽带，这在我县教育信息化上是一个飞跃。由于我县多年对教育的不断投入，教育信息化技术和水平得到了极大的提高，互联网和4G的普及，使“互联网+教育”不仅仅局限于学校，2020年受新冠疫情的影响，我县中小学校顺利开设网课并取得很多成功经验，这跟我县通信基础设施建设的发展是分不开的，跟我县互联网的普及和4G的普及是分不开的。

2.“互联网+政务服务”情况。认真组织推广“一部手机办事通”，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点，优先将覆盖范围广的高频政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。进一步拓宽了“互联网+政务服务”工作模式，提升了我县营商环境。

3.“互联网＋综治”情况。一是建立网格化社会管理服务新模式，实行“网格化管理，精细化服务”，积极推动全县“网格化”和“6995”信息系统建设。二是建立城市报警与监控系统，以“华宁县城市报警与监控系统”为平台，不断强化公共安全视频监控深度应用，实时、直观地了解和掌握全县治安动态和城市秩序，适时调度、指挥、处置，精确打击、预防、发现和控制违法犯罪，高效维护治安环境和城市秩序，为“平安华宁”建设和管理工作提质增效。

随着大数据、云计算和区块链技术的日益成熟，加快了互联网与一产、二产、三产的融合进程。

（二）近期我县数字经济建设项目

1.数字服务型产业类2个：华宁县象鼻温泉智慧景区建设和华宁县磨豆山智慧景区建设，结合一部手机游云南，加快景区信息化建设步伐，推动景区营销、服务、管理等方面传统模式转变升级，引进智慧停车场、旅游厕所、智能人流监测等，实现景区智慧化，促进旅游信息资源共享，建立健全景区旅游信息服务平台，实现景区网络化、智能化、数字化全覆盖，进一步提升景区智能化旅游服务水平。

2.数字政府类3个：华宁县数字城管指挥中心，数字文化馆建设和数字图书馆建设。

3.数字基础设施类2个：华宁县智慧停车建设和碗窑村智慧景区建设。

4.数字运用型产业类1个：华宁陶云上博物馆。建设云上陶瓷博物馆（含线上线下数据体验馆），运用人工智能和CR影像现实技术搭建华宁线上数字博物馆和线下博物馆数字展厅，同时搭建移动互联网端的数字博物馆，建设慈云寺陶瓷文化展示中心，为华宁打造“国际陶都”增添更加丰富的文化艺术积累；建设华宁陶瓷博物馆，汲取华宁陶文化精髓，设立中国各大名窑博物馆，打造陶文化、陶瓷元素特色鲜明的国内一流博物馆。

三、存在问题及对策建议

（一）企业两化融合深度不够，数字化程度明显偏弱

从去年9月我县已经完成的23家规上企业两化融合自我评估数据上来看，1户处于集成提升阶段，占4%；5户处于单项覆盖阶段，占22%；17户处于起步建设阶段，占74%。大力发展数字经济，加快我县企业两化融合的形势显得更为紧迫，还有很多更细更实的工作需要我们去做。

对策建议：1.推进企业数字化改造进程。一是对企业领导进行数字化培训，更新企业发展观念，组织和带动企业领导参观和学习深入两化融合、信息化促进工业化典型案例，增强企业老板对数字化改造的信心和决心；二是努力搭建我县企业与数字化服务企业交流合作的平台，真正让企业知晓当前信息化发展阶段，信息化能给企业带来什么好处，改变为了什么，对症下药；三是重点围绕先进装备制造、新材料、新能源、农特产品深加工等重点领域，以信息化促进工业化，加快新一代信息技术与制造业深度融合，主动适应市场需求，分层次、多维度大力推进我县企业数字化改造。支持企业采用新一代信息技术、运用智能化工艺装备改造生产和业务流程，引导企业构建数字化控制、实时监测和自适应控制等先进制造能力。鼓励中小企业推进技术、产品、管理模式创新，推动大中小企业融通发展，有效提升中小企业的信息化应用水平。

2．提升企业管理数字化水平。深入开展“两化融合”管理体系试点推广应用工作，不断扩大“两化融合”管理体系贯标试点，推动重点行业大中型企业的业务流程再造和组织方式变革，构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式。鼓励企业联合工业互联网平台，建设运营管理支撑系统，推动企业合理部署ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、MES（制造企业生产过程执行管理系统）、PLM（产品生命周期管理）、SCM（软件配置管理）等系统，提高企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

（二）“最后一公里”问题依然突出

基站落地难问题越来越突出。公众一方面需要好的信号服务，另一方面却对建站多方阻挠，政府多年来一直进行无线电科普宣传，但收效一般，近年更出现一些逼迁基站行为，协调工作很难开展，随着5G推进，对基站选址、电力引入提出了更高的要求，问题更为突出。

对策建议：征对难落地问题，建议政府引起高度重视，加大协调力度和宣传力度，同时，高度重视通信基站中长期规划布局，在站址选择上尽量考虑市政设施，结合美丽华宁建设要求和智慧灯杆建设，切实解决“最后一公里”问题。

（三）共建共享问题显现

随着4G网络建设的全面铺开，铁塔公司的成立和迅速发展，使得基站区域选址、共建共享得以实现，但是征对基础电信运营企业，由于每家的站点需求不一致，在实际实施的过程中会出现很多偏差，考虑到高昂的租用费用和站点话务量和流量等考核指标，基础电信运营企业会采用相对成本较低的小站作为建站策略，随着5G的深入运用，这种矛盾只是越演越烈。

对策建议：建议铁塔公司高层做好基层调研，鉴于普遍存在的情况与基础电信运营企业做好协调，切实解决基础电信运营企业普遍反映的问题。

（数字经济和无线电管理股供稿）