华宁县殡葬改革效果显著

华宁县殡仪馆是华宁县民政局下属财政全额拨款事业单位，位于华宁县宁州街道右所社区高茶寨小组老瓜地，距离县城约3公里，用地北边为江华公路，西侧为万安公墓，东边是山地，植被茂密，南边地势相对平缓，用地区域内高差比较大。华宁殡仪馆于2013年10月开工建设，2014年11月建成投入运行，现已成为集遗体守灵、运输、冷藏、整容、告别、火化、骨灰安放为一体的综合性殡仪馆。实现了生活、办公、业务三个功能区的有效分离，担负着全县100%的殡仪服务和火化任务。设编制4名，政府购买岗位5名，殡仪馆现有火化炉3台，尾气处理设备2套，遗体接运车2辆，遗体冷藏冰柜6个，遗体告别厅2个，骨灰寄存室1间。

一、取得成效

我县认真贯彻执行全市殡葬改革精神，在县委、县政府的正确领导下，落实中央、省、市《殡葬改革条例》、《殡葬改革管理办法》的要求，积极谋划殡葬改革，加强殡葬管理，自2017年全县划入火化区以来，2017年全年火化遗体1275具，2018年火化遗体1279具，预计2019年火化量与上两年持平。

2015年至2016年完成对殡仪馆周围环境存在安全隐患的山体、水塘景观和其他附属设施进行改造；2015年殡仪馆实行全景监控；2016年殡仪馆污水处理站及火化尾气处理设备安装投入使用；2017年至2018年完成殡仪馆接待大厅改造，火化炉升级改造、新安装；华宁县殡仪馆内无违规经营、欺行霸市，不明码标价，捆绑服务收费等行为；建立华宁县农村公益性公墓92个，75个村、社区农村公益性公墓实现了全覆盖。

    二、主要做法

一是加强殡改宣传，引导文明办丧。通过印发宣传册、电子显示屏、横幅、宣传栏、告知书等方法，积极宣传国家殡葬法规、殡葬惠民政策，从而引导丧户文明节俭办丧，倡导绿色生态安葬。

二是透明收费，划分殡仪服务。严格按照发改局审批物价标准，将收费项目、收费标注公布上墙，把殡仪服务划分了殡仪馆基本服务和延伸性服务，延伸性服务严格按照发改局审批收费并进行备案。

三是严格服务规范，问题排查到位。加强内部管理，优化服务程序，规范服务行为，挂牌上岗，文明用语清晰明了，严禁捆绑 、强制消费；围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，采用服务回访、电话回访等形式精准的发现问题。

四是开展问卷调查，落实群众满意度。全面落实惠民殡葬政策，简化办事手续，实行现场减免。同时，服务质量不缩水，服务期间刁难，利用亲情服务，提升群众满意度。

五是殡仪服务要周到细致、严防安全事故的发生。殡仪服务过程中，遗体的收敛、接运、冷藏、火化、寄存等环节，要始终保持严谨细致的工作作风，做到零失误。一切以丧户为中心，满足丧户一切合理的要求。

六是强化管理，完成殡仪馆提档升级。通过加大基础设施投入，火化车间提升改造和丧户休息场所更新改造，殡仪馆绿化更新升级，殡仪馆按照《全国殡葬综合改革玉溪试点实施方案》要求，进一步创新服务方式，开展延伸性服务、温情服务、亲情服务，丰富服务内容、提高殡仪馆服务质量和水平，更好地满足人民群众多层次、个性化丧葬需求，实现了服务程序标准化、服务项目系列化、服务标准规范化、服务收费公开化。

三、存在的问题及意见建议

一是由于县财政经济压力大，财政拨款与殡仪馆运行所需经费差距过大，惠民殡葬向群众减免的火化费、遗体遗体接运费难以拨付，殡仪馆的支出大于收入。

意见建议：严格按照发改局物价，开展丧葬用品销售、除殡仪馆基本殡葬服务以外的延伸性服务、增加殡仪馆收入弥补财政拨款与殡仪馆运行所需经费之间的差距，保持收支基本平衡，推行先交后补的惠民殡葬政策。

二是殡仪人才缺乏，服务质量难以提升。殡仪馆事务较多，工作人员缺乏，特别是缺乏殡仪相关专业人才，许多殡仪服务难以开展，丧葬用品种类较少，群众需求难以满足。

意见建议：多组织关于殡葬服务的培训交流，举行殡葬系统内技能竞赛，增强工作人员的服务意识；自己要不断的学习殡葬改革的法律法规、钻研业务、充实自己，不断的提高自己的业务水平；提供个性化选择，推行温情服务，用亲情服务、温馨服务和跟踪服务，满足群众让逝者得以安息，让生者得以慰藉。

三是殡仪馆员工待遇相对玉溪市其他县区差距较大，难以吸引人才，员工积极性难以调动，服务质量难以提升，缺乏激励机制，晋升机制。

意见建议：殡仪馆员工除了政府购买的基本工资以外，实行绩效奖励机制，员工的出车、火化、火化节油、殡葬用品销售等应该进行绩效考核，这样不仅能提高员工的工作积极性，还能增加殡仪馆的收入；实行管理岗位晋升机制激发员工的潜在潜能；建立年终服务明星评定奖励。

四是殡仪馆队伍建设难。

意见建议:增加殡仪馆的收入待遇，吸收更加专业的殡葬人才。

五是殡葬用品市场混乱。

意见建议：由上级主管部门出具相应的规范性政策，把殡葬用品统一到一个地方，统一经营、统一管理。