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华宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)——目录

点击:766次 日期:2017-07-24 09:20:16

目  录

第一章 发展基础和环境………………………………………1

第一节 发展基础………………………………………………1

一、 十二五规划任务圆满完成……………………………1

(一)综合实力不断提升……………………………………1

(二)经济结构不断优化……………………………………2

(三)基础设施不断完善……………………………………3

(四)城乡面貌不断改善……………………………………4

(五)生态建设不断加强……………………………………4

(六)社会事业不断发展……………………………………5

二、主要问题……………………………………………………6

(一)经济总量小……………………………………………6

(二)基础设施薄弱…………………………………………7

(三)产业结构有待优化……………………………………7

(四)发展要素瓶颈亟待突破………………………………7

第二节 发展环境………………………………………………7

 一、发展机遇……………………………………………………7

(一)国际经济环境新趋势为县域发展带来新机遇………7

(二)国内经济发展新常态为县域发展带来新机遇………8

(三)玉溪经济建设新举措为县域发展拓展新空间………8

(四)华宁现实基础和发展现状具备跨越发展条件………8

二、面临的挑战…………………………………………………8

(一)经济形势复杂多变的挑战……………………………9

(二)经济结构转型升级的挑战……………………………9

(三)县域之间发展竞争的挑战……………………………9

(四)率先全面建成小康的挑战……………………………9

第二章 指导思想、发展目标和发展理念……………………10

第一节 指导思想……………………………………………10

第二节 发展目标………………………………………………10

一、发展定位…………………………………………………10

二、发展目标…………………………………………………11

(一)经济发展目标…………………………………………11

(二)社会建设目标…………………………………………12

(三)生态建设目标…………………………………………12

(四)民生建设目标…………………………………………12

第三节 发展理念………………………………………………14

第三章 构筑县域发展新空间…………………………………16

第一节 功能区划分和县域空间布局………………………16

一、功能区划分………………………………………………16

(一)城镇发展区……………………………………………16

(二)工业发展区……………………………………………16

(三)农业发展区……………………………………………16

(四)生态保护区……………………………………………16

二、县域空间布局……………………………………………17

(一)一心……………………………………………………17

(二)两轴……………………………………………………17

(三)两极……………………………………………………17

(四)一枢纽…………………………………………………18

第二节 产业发展规划布局…………………………………21

一、农业发展规划布局………………………………………21

二、工业发展规划布局………………………………………21

三、商贸服务业规划布局……………………………………22

(一)县级……………………………………………………22

(二)镇级……………………………………………………23

(三)村级……………………………………………………23

四、旅游业规划布局…………………………………………23

第三节 城镇建设规划布局…………………………………26

一、县城发展规划布局………………………………………26

二、盘溪镇发展规划布局……………………………………26

三、青龙镇发展规划布局……………………………………27

四、华溪镇发展规划布局……………………………………28

五、通红甸乡发展规划布局…………………………………28

第四章 主要任务………………………………………………29

第一节 加快产业转型升级,构建特色产业体系……………29

一、巩固提升传统产业………………………………………29

(一)做优高原特色农业……………………………………29

(二)做强磷化工产业………………………………………32

(三)做特陶瓷建材产业……………………………………33

二、着力培育新产业…………………………………………35

(一)做精装备制造产业……………………………………35

(二)做大新能源产业………………………………………36

(三)做兴生物加工产业……………………………………36

(四)做活文化旅游产业……………………………………37

三、推进产业向园区聚集发展………………………………39

第二节 加强基础设施建设,增强经济发展支撑……………40

一、构建交通综合运输网……………………………………40

(一)公路建设………………………………………………40

(二)城际轻轨建设…………………………………………41

(三)民用航空建设…………………………………………41

二、构建安全可靠的水保障网………………………………41

三、构建县域能源保障网……………………………………42

四、构建共享高效的互联网…………………………………42

第三节 实施改革创新驱动,激活发展新动力………………44

一、完善人才培养机制,提高科技创新能力………………44

二、优化体制环境,增强发展活力…………………………45

三、深化体制改革,构建发展新机制………………………45

第四节  加快推进新型城镇化,统筹城乡协调发展…………47

一、优化城镇布局,加快建设步伐…………………………47

(一)优化空间结构…………………………………………47

(二)做优县城………………………………………………47

(三)做特集镇………………………………………………48

(四)做美乡村………………………………………………49

二、打造特色小镇,增强可持续发展能力…………………50

(一)增强城镇承载能力……………………………………50

(二)发展绿色低碳城镇……………………………………50

(三)提升城乡人居环境……………………………………51

(四)彰显城镇人文特色……………………………………51

(五)提升城镇管理水平……………………………………52

三、坚持城乡统筹,加快推动城乡协调发展………………52

(一)推进农业转移人口市民化……………………………52

(二)推动城乡发展一体化建设……………………………52

(三)保障农业转移人口基本公共服务……………………53

第五节 加强生态文明建设,促进绿色循环发展……………53

一、实施战略定位,推进绿色城乡建设……………………53

二、发展循环经济,促进低碳产业发展……………………54

三、健全治理机制,保护修复生态系统……………………55

四、构筑生态体系,争当生态文明建设排头兵……………56

第六节 坚持开放合作,推进内外联动发展…………………57

一、深化对外开放,加强合作交流…………………………57

二、提升项目包装水平,拓宽招商引资渠道………………58

三、培育壮大市场主体,推动民营经济发展………………59

第七节 保障和改善民生,促进全民共享发展………………59

一、优先教育资源配置,办好人民满意教育………………59

二、推进全民素质教育,提升群众科学素养………………60

三、繁荣群众文体事业,开展全民健身运动………………61

四、强化卫生计生工作,推进健康华宁建设………………62

五、积极创造就业岗位,千方百计扩大就业………………63

六、全力抓好扶贫攻坚,全面同步消除贫困………………63

七、切实抓好后扶工作,促进移民安置区和谐稳定………64

第八节 加强和创新社会管理,全面推进依法治县…………65

一、完善社会保障体系,着力推进社会救助………………65

二、树立安全第一理念,健全防御救援体系………………66

三、构筑治安防控体系,打造平安和谐华宁………………67

四、加强民族统战工作,促进社会经济发展………………67

五、推进法治华宁建设,促进司法公平公正………………68

六、践行社会主义核心价值观,促进精神文明建设………69

七、强化以人为本观念,提升人民的幸福感………………70

第五章 规划保障与实施………………………………………72

第一节 坚持党的领导,突出政府引导作用…………………72

一、坚持党的领导,维护发展规划权威……………………72

二、转变发展观念,突出政府引导作用……………………72

三、加强组织建设,完善队伍培养机制……………………73

第二节 严格项目管理,妥善安排投资项目…………………74

第三节 加强财税金融支撑,确保规划实施…………………75

第四节 完善监督检查体系,强化规划指导作用……………75

一、健全监管督办机制………………………………………75

二、强化全程服务意识………………………………………75

三、营造规划实施氛围………………………………………76

四、健全规划评估制度………………………………………76

第五节 注重规划相互衔接,保障规划顺利实施……………76