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华宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)——第二章 指导思想、发展目标和发展理念

点击:749次 日期:2017-07-24 09:00:00

第二章 指导思想、发展目标和发展理念

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实省委、市委重大决策部署,主动适应新常态,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全力实施县委十一届七次全会确定的生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县战略,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,奋力闯出一条具有华宁特色的跨越式发展的路子来,确保与全市同步在全省率先全面建成小康社会,把华宁建设成为经济繁荣、生态宜居、民族团结、社会和谐、健康幸福的玉溪东部门户。

专栏120151月,习近平总书记考察云南重要讲话精神

希望云南主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦云南篇章。

第二节 发展目标

一、发展定位

总体定位:今后五年,华宁要与全市同步在全省率先全面建成小康社会,努力实现经济社会跨越式发展,把华宁建成传统产业提质增效示范区、新兴产业培育壮大聚集区和经济繁荣、生态宜居、民族团结、社会和谐、健康幸福的玉溪东部门户。

城镇定位:打造泉乡、橘乡、陶乡文化,围绕玉溪市开展六城同创工作,巩固国家级园林县城成果,创建国家级卫生县城、国家级生态文明县,打造山水田园生态宜居城镇。

产业定位:着力做优一产、做强二产、做活三产,促进三次产业融合协调发展,打造高原特色现代农业示范县、云南风电设备制造产业基地、云南陶文化产业基地、云南磷化工产业基地、滇中康体休闲旅游度假目的地。

区域定位:融入滇中经济圈,构建区域性交通枢纽,把华宁县打造成玉溪对外开放的东部门户。

二、发展目标

根据华宁经济社会发展的基础和发展趋势,未来五年,华宁的经济总量和产业结构协调发展,经济社会发展速度和质量实现跨越式提升,人民生活水平和生活质量显著提高,生态环境进一步改善,综合经济实力和竞争力明显增强。

(一)经济发展目标

十三五末,全县生产总值年均增长11%左右;人均生产总值年均增长10 %以上,工农业总产值年均增长 17%以上,其中:工业总产值年均增长20%以上,农业总产值年均增长10%以上;公共财政预算收入年均增长7%以上;规模以上固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上。

(二)社会建设目标

促进人口均衡发展,常住人口总量达到22万人左右;全县城镇化水平达到50%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民人均受教育年限增加;城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、居民医疗保险、农村新型养老保险、农村合作医疗全覆盖。

(三)生态建设目标

2020年,万元县内生产总值能耗小于0.9吨标煤;二氧化硫排放、二氧化碳排放、化学需氧量控制在市级要求的范围以内;森林覆盖率45%以上;城镇生活污水集中处理率90%以上;城镇生活垃圾无害化处理率95%以上;工业固体废物综合利用率100%;集中式饮用水源地水质达标率100%。水环境质量总体改善,空气环境质量、声环境质量保持优良水平。

(四)民生建设目标

城镇居民可支配收入年均增长10%以上;农村居民人均可支配收入年均增长11%以上;全县消费率60%以上,社会安全感满意率达到97%以上;全县居民人均住房面积达到36平方米以上,其中,城镇人均住房面积达到35平方米以上,农村人均住房面积达到37平方米。居民恩格尔系数达到38%,其中,城镇恩格尔系数达到34.7%,农村恩格尔系数达到40.4%。贫困人口脱贫目标如期实现,城乡居民幸福感增强。

十三五时期经济社会发展的主要指标

序号

类别

指标

单位

2015

2020

年均

增长%

属性

1

经济发展

全县生产总值

亿元

70.2

130

11

预期性

2

人均县内生产总值

33213

60000

10

预期性

3

工农业总产值

亿元

83.3

184

17

预期性

4

工业总产值

亿元

55.7

139

20

预期性

5

农业总产值

亿元

27.6

45

10

预期性

6

公共财政预算收入

亿元

3.7

5.2

7

预期性

7

规上固定资产投资

亿元

38.7

118

五年累计400

25

预期性

8

社会消费品零售总额

亿元

16.2

27

11

预期性

9

社会建设

城镇化率

42.13

50

约束性

10

城镇登记失业率

3.5

3.5

约束性

11

居民平均受教育年限

8.2

8.7

预期性

12

城镇基本养老保险覆盖率

99

100

约束性

13

城镇基本医疗保险覆盖率

100

100

约束性

14

农村新型养老保险覆盖率

97

100

约束性

15

农村合作医疗覆盖率

95.6

100

约束性

16

生态建设

万元GDP能耗

吨标煤

1.5

0.9

约束性

17

森林覆盖率

32.83

45

约束性

18

城镇生活污水集中处理率

85

90

约束性

19

城镇垃圾无害化处理率

93

95

约束性

20

工业固体废物综合利用率

95

100

约束性

21

集中饮用水源地水质达标率

100

100

约束性

22

民生建设

城镇居民人均可支配收入

28881

46500

10

预期性

23

农村居民人均可支配收入

10651

17950

11

预期性

24

全县消费率

60

约束性

25

社会安全感满意率

97

约束性

26

城镇人均住房面积

2

35

约束性

27

农村人均住房面积

2

37

约束性

28

城镇恩格尔系数

34.7

约束性

29

农村恩格尔系数

40.4

约束性

第三节 发展理念

实现十三五时期发展目标,破解发展难题,实现跨越式发展,必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

——创新发展。创新是引领跨越式发展的第一动力,必须把人才作为支撑跨越发展的第一资源,把创新摆在全县发展全局的核心位置,坚持科技创新与制度创新双轮驱动,深化体制机制改革,激发全社会创新活力和创造潜能。

——协调发展。协调是跨越式发展的内在要求。要按照华宁县产业发展定位,加快传统产业转型升级,积极培育新兴产业,加快服务业发展,构建现代产业体系,促进经济增长向依靠三次产业的协同带动转变。努力扩大消费、优化投资结构,促进经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。更加注重统筹城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。

——绿色发展。绿色是跨越式发展的重要保障。要充分考虑资源环境承载能力,把保护好生态环境作为生存之基、发展之本,按照产业建设生态化,生态建设产业化的总体要求,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,通过积极调整结构,加快转变发展方式,大力节约资源、能源,减少污染排放,大力发展低碳经济,促进人与自然和谐共生。

——开放发展。开放是跨越发展的必由之路。坚持把扩大开放放在更加突出的位置,主动服务和融入国家、省、市重大发展战略,进一步拓展开放空间,提高开放水平。抓住东部沿海地区产业转移的机遇,积极主动做好产业承接工作。

——共享发展。共享是跨越式发展的本质要求。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,大力发展人民民主和基层民主,让全县人民幸福指数明显提升。